点多、线长、面广,是铁路工务现场作业的显著特点。如何在高速铁路发展的新形势下,确保既有线作业安全,减少和杜绝事故发生?笔者以为,强化现场管理是实现安全生产长治久安的根本途径。
一、超前预想,源头入手抓安全
“凡事预则立,不预则废”。抓安全生产必须从“源头”入手,及时发现和消除各类隐患。
一是提升认识,增强安全主动性。强化安全监控超前意识,把开展安全预想活动贯穿全年,落实到安全监控全过程。要着力解决干部职工思想问题,消除心理上的偏差和障碍,变被动安全为主动安全。通过讲清道理,使大家明确安全预防的重要性和科学性;通过剖析案例,促进大家警醒,深刻吸取教训,认清不预则废的危害。其次规范现场安全行为,班前点名时,通过“讲明安全要点、职工重点复述、每日答题”等活动,逐步增强职工安全意识。班中互控安全,跟班干部和带班人员,在职工生产作业过程中,要坚持“走动式”管理,把握生产现场安全状况和职工的操作规范,敏锐发现生产现场的安全变化,把隐患消灭在萌芽状态,杜绝职工违章。班后,坚持回检和总结点评,反思提高。
二是加强培训,增强安全保障性。就是要通过学习和培训来解决“想预控,但又不知如何预控”的能力素质问题。一方面要重视对新规章的学习,开展各种学习活动和学习竞赛,做到熟知规章,严格按标准作业。另一方面要重视对作业技能的培训,使大家人人都成为行家里手和业务能手,使安全预控措施在落实中更具保障性。
三是完善机制,增强安全科学性。积极探索富有实效的方法,健全完善有效的机制,保证安全卡控制度正确实施。要充分利用现代检控手段及信息平台,提高现场控制的准确度;不断完善责任制度、分析制度、反馈制度和检查考核奖罚制度,使预控机制充满活力,富有效力。今年来,我段积极推行安全预想防控措施,通过理性教育、检查考核、培训提素、方法创新等手段来保证预控措施落实到位,使安全防在预案、控在现场、联在岗位、责到个人,形成点、线、面相互制约控制的有机整体。
二、抓住重点,规范现场安全卡控
在抓现场安全监控中,要注意分析现状,掌握动态,抓住重点,盯住习惯性、关键性和倾向性问题,规范卡控措施。
一是严格作业标准,强化“两违”顽症监控。要有效遏制现场小而广的违章违纪,必须注重把制度、教育、监督、管理和惩处融为一体,强化综合监控。今年来,我段结合自控型班组建设活动,建立健全各工种的安全自控、互控责任制,明确控什么、怎样控和控到什么标准,对“两违”作出硬性规定。组织职工进行学标、对标、贯标和达标,强化职工安全优患意识和自控互控意识,有效遏制“两违”顽症。
二是实施“星级”管理,强化作业关键卡控。在既有线施工作业,导致事故的因素很多,必须在众多的因素中找出主要矛盾,控制关键。针对工务存在的日常维修作业“分等、分级”不清,跟班卡控人员“职务、职责”不明等问题,段推行养修作业“星级”管理,严格把控现场作业安全。“一星级”是指通过班组自控即能确保安全的日常作业,由工区负责控制;“二星级”是指必须通过车间有效盯控才能确保安全的作业,由车间负责督促检查控制;“三星级”是指必须通过段及车间协调组织才能确保安全的维修单项作业,由段负责督促检查控制。同时,严格规范月、周、日计划申报、审核、审批、发布程序,合理安排干部跟班,确保现场作业安全。
三是推行安全预警,强化苗头倾向监控。强化安全管理重在抓苗头、抓倾向,及时发现并解决安全生产组织过程中暴露出的突出问题和安全隐患。今年来,我段通过大力实施安全生产预警制度,采取“逐级预警、设备预警、专项预警”方式,对检查发现影响安全的苗头性、倾向性问题,由包保领导、专业科室人员组成“帮扶”组,指导责任车间、工区认真分析整改,有效提升了现场安全管理能力。
三、改进方式,强化现场精细化管理
工务作业具有面广而复杂的特性,必须结合现场实际,不断改进工作方式,确保现场作业管理规范化、精细化。
一是建立现场管理闭环流程。要依照工作要求,建立健全各种正确、准确的台帐、图表、作业流程等资料;根据工作需要和职工的特点建立分工明细表,并将各项工作内容、安全要点等传达到位,让每位职工对当日现场情况及安全注意事项,都了指掌,自觉按标准和流程作业。
二是强化跟踪性监控。坚持定期通报安全整改情况,及时反馈整改效果;对检查发现的问题 “一抓到底”,对限期整改不到位问题严格问责。今年,我段一方面严格干部下现场量化指标落实,另一方面,对上级检查发现的问题,下发的整改通知书,均列入问题库并由段主管领导牵头、指定专人负责抓落实,确保整改到位。
三是抓好集中性监控。对于规模大、难度大、风险大的施工作业,要采取集中人力进行安全监控。今年,我段先后组织了两轮京广线集中修大会战,参战人员多达3000余人。为确保施工安全优质高效,段成立了7个专业检查组,强化施工全过程的安全监控,强化安全问题的动态分析和专项整改;对关键环节、关键岗位和关键作业项目严格卡控,确保了集中修施工安全有序可控。